ปราบส่งออกกัญชาเถื่อน 2569: บทลงโทษและกฎการส่งออกกัญชาถูกกฎหมาย

ไทยเดินหน้าปราบการลักลอบส่งออกกัญชาเข้มข้นขึ้น หลังเจ้าหน้าที่สกัดกัญชา 287 กิโลกรัมที่ปลอมเป็นเมล็ดกาแฟได้ที่บริษัทขนส่งเอกชนแห่งหนึ่งในจังหวัดนนทบุรี การจับกุมเมื่อเดือนกรกฎาคม 2569 ครั้งนี้ นับเป็นหนึ่งในคดีเตรียมส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของปี และตอกย้ำสารที่รัฐบาลส่งมาตลอดทั้งฤดูร้อน นั่นคือ การปลูกและจ่ายกัญชาในประเทศภายใต้ใบอนุญาตเป็นเรื่องหนึ่ง แต่การส่งออกนอกประเทศเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่อาจต้องแลกด้วยอิสรภาพนานถึงสิบปี

เจ้าหน้าที่พบอะไรที่บางใหญ่

กัญชาถูกยึดได้ที่บริษัทรับส่งพัสดุแห่งหนึ่งในอำเภอบางใหญ่ จังหวัดนนทบุรี บรรจุใน 65 พัสดุต้องสงสัย พบจากการตรวจค้นสองครั้งแยกกัน โดยทุกพัสดุติดฉลากว่าเป็นเมล็ดกาแฟ เจ้าหน้าที่ประเมินมูลค่าไว้ที่ 8.61 ล้านบาท และระบุว่าเตรียมลักลอบส่งออกไปยังสหราชอาณาจักรและเยอรมนี

ผู้ส่งออกรายนี้ไม่มีใบอนุญาตใด ๆ เลย ไม่ว่าจะเป็นการวิจัย ส่งออก ขาย หรือแปรรูปกัญชา ตามประกาศสมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 การไม่มีใบอนุญาตนี่เองที่ทำให้การขนส่งกลายเป็นอาชญากรรม ดอกกัญชาในไทยเป็น “สมุนไพรควบคุม” และทุกขั้นตอนเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่การแปรรูปจนถึงการส่งออก ล้วนต้องมีใบอนุญาตเฉพาะ การขายในประเทศจำกัดเฉพาะผู้ป่วยที่มีใบสั่งยาที่ถูกต้อง จ่ายได้สูงสุด 30 วัน ห้ามขายผ่านตู้จำหน่ายอัตโนมัติ ห้ามขายทางอิเล็กทรอนิกส์หรือออนไลน์ และห้ามโฆษณาโดยสิ้นเชิง ดูกรอบกฎหมายทั้งหมดได้ที่ศูนย์รวมกฎหมายกัญชาไทย

สองบทลงโทษ ไม่ใช่บทเดียว

การรายงานข่าวคดีลักษณะนี้มักปนสองบทลงโทษที่แตกต่างกันมากเข้าด้วยกัน ทั้งสองไม่เหมือนกัน และช่องว่างระหว่างกันก็มหาศาล

เมื่อนำหลักปรับสี่เท่ามาใช้กับของกลางที่นนทบุรี ผลลัพธ์ก็ชวนหนักใจ สี่เท่าของมูลค่าที่แจ้งไว้ 8.61 ล้านบาท คิดเป็นค่าปรับมากกว่า 34 ล้านบาท ก่อนบวกค่าอากรและก่อนพิจารณาโทษจำคุกเสียอีก ในทางกลับกัน การขายในประเทศโดยไม่มีใบอนุญาตอยู่ในกลุ่มความผิดขั้นต่ำสุด การมองสองอย่างนี้ว่าเท่ากันจึงทำให้ประเมินความเสี่ยงของการนำสินค้าข้ามพรมแดนต่ำเกินไปมาก

”ตั้งแต่ต้นทางถึงปลายทาง”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขสั่งให้กำกับดูแลห่วงโซ่อุปทานเข้มงวดขึ้น “ตั้งแต่ต้นทางถึงปลายทาง” โดยชี้ถึงปัญหาการขนส่งผิดกฎหมายไปต่างประเทศและการใช้ใบอนุญาตปลอมเพื่อเคลื่อนย้ายสินค้า ถ้อยคำนี้มีนัยสำคัญ การบังคับใช้กฎหมายไม่ได้พุ่งเป้าแค่หน้าร้านอีกต่อไป แต่ติดตามตัวพืชตั้งแต่หน้าฟาร์มจนถึงฉลากพัสดุ ซึ่งยกระดับมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎสำหรับผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายทุกรายที่จัดการดอกกัญชาปริมาณมาก สำหรับภาคธุรกิจ การตอบสนองในทางปฏิบัติคือเอกสาร นั่นคือใบอนุญาตที่ตรวจสอบได้และร่องรอยเอกสารที่ชัดเจนในทุกจุดส่งมอบ ตามที่อธิบายไว้ในคู่มือธุรกิจกัญชา

ปฏิบัติการปราบที่มีมิติระหว่างประเทศ

ไทยไม่ได้ทำเรื่องนี้ตามลำพัง ไทยและสหราชอาณาจักรได้กระชับความร่วมมือเพื่อปราบปรามการลักลอบกัญชา และหน่วยงานปราบปรามอาชญากรรมแห่งชาติของสหราชอาณาจักร (NCA) ได้เพิ่มบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับพลเมืองอังกฤษที่ถูกจับลักลอบกัญชาออกจากไทย ทั้งจำคุกสูงสุดสองปีหรือค่าปรับจำนวนมากในฝั่งสหราชอาณาจักร นอกเหนือจากโทษที่ศาลไทยกำหนด

แรงกดดันนี้เป็นเรื่องการเมืองพอ ๆ กับการปฏิบัติการ การจับกุมกัญชาที่มีต้นทางจากไทยหลายครั้งในสหราชอาณาจักร เยอรมนี อินโดนีเซีย และฮ่องกง สร้างความอับอายให้กรุงเทพฯ และทำให้นายกรัฐมนตรีอนุทิน ชาญวีรกูล ออกมาเตือนว่ารัฐบาลอาจ “สั่งปิด” หรือดึงกัญชากลับเป็นสิ่งผิดกฎหมายอีกครั้ง หากยังมีการรั่วไหลออกนอกประเทศต่อไป สำหรับอุตสาหกรรมที่ยังดำเนินการโดยไม่มีพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง ที่สมบูรณ์ นี่คือภัยคุกคามถึงความอยู่รอด ไม่ใช่เพียงวาทศิลป์ ดังที่เราอธิบายไว้ในบทความพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง ที่ถูกรื้อฟื้น

การส่งออกกัญชาถูกกฎหมายต้องมีอะไรบ้าง

ทั้งหมดนี้ไม่ได้ทำให้การส่งออกกัญชาเป็นไปไม่ได้ แต่ทำให้การส่งออกแบบง่าย ๆ เป็นเรื่องผิดกฎหมาย เส้นทางที่ถูกกฎหมายนั้นแคบและต้องมีเอกสารครบถ้วน

• ใบอนุญาตส่งออกสมุนไพรควบคุม การส่งออกดอกกัญชาอย่างถูกกฎหมายต้องมีใบอนุญาตส่งออกเฉพาะสำหรับสมุนไพรควบคุม ไม่มีช่องทางแบบไม่เป็นทางการหรือเพื่อใช้ส่วนตัวในการนำออกนอกประเทศ
• วัตถุดิบที่ได้รับการรับรอง GACP ดอกกัญชาต้องมาจากฟาร์มที่ได้รับการรับรองแนวปฏิบัติที่ดีด้านการเพาะปลูกและการเก็บเกี่ยว (GACP) ซึ่งเป็นมาตรฐานเดียวกับที่กำกับการส่งวัตถุดิบให้คลินิกที่ได้รับอนุญาตในประเทศ คู่มือการทำฟาร์มกัญชา ของเราอธิบายว่า GACP กำหนดอะไรบ้าง
• กฎที่เข้มกว่าสำหรับสารสกัด สารสกัดกัญชาและกัญชงที่มี THC เกิน 0.2% เป็นยาเสพติดประเภท 5 ตามกฎหมายสารสกัดปี 2569 ซึ่งอนุญาตเพียงสี่วัตถุประสงค์ ได้แก่ ทางการแพทย์ การวิจัย อุตสาหกรรม และการปราบปรามยาเสพติดของทางราชการ รายละเอียดอยู่ในบทอธิบายกฎหมายสารสกัด
• ข้อจำกัดการถือหุ้นต่างชาติ ธุรกิจที่ต่างชาติเป็นเจ้าของไม่สามารถถือใบอนุญาตผลิตสารสกัดทางการแพทย์ในไทยได้ ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่กำหนดรูปแบบการเข้ามามีส่วนร่วมของบริษัทต่างชาติ

ความต่างระหว่างสองเส้นทางนี้ชัดเจน

สำหรับนักท่องเที่ยวและผู้ถือติดตัวทั่วไป กฎนั้นง่ายกว่าและเด็ดขาด คุณเอากัญชาใส่กระเป๋าเดินทางแล้วบินออกไม่ได้ และการซื้ออย่างถูกกฎหมายในไทยก็ไม่เปลี่ยนข้อนี้ เราอธิบายขอบเขตไว้ในคู่มือว่านักท่องเที่ยวซื้อกัญชาได้หรือไม่

ความหมายต่ออุตสาหกรรม

คดีนนทบุรีเกิดขึ้นในจังหวะที่ละเอียดอ่อน เศรษฐกิจกัญชาของไทยกำลังหดตัวเข้าสู่รูปแบบการแพทย์ที่เน้นใบสั่งยาและควบคุมเข้มงวดขึ้นอยู่แล้ว และการจับกุมในต่างประเทศแต่ละครั้งก็ยิ่งเป็นอาวุธให้ฝ่ายที่อยากดึงกัญชากลับเป็นสิ่งผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิง ผู้ประกอบการที่ทำตามกฎ ทั้งมีใบอนุญาต ใช้วัตถุดิบ GACP และติดฉลากตามจริง คือกลุ่มที่มีความเสี่ยงจะเสียมากที่สุดหากนักลักลอบเพียงหยิบมือทำให้นโยบายพลิกกลับ

ประชาชนสามารถแจ้งเบาะแสการกระทำผิด รวมถึงใบอนุญาตปลอมและการขนส่งผิดกฎหมายไปต่างประเทศ ได้ที่สายด่วน ป.ป.ส. (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด) หมายเลข 1386 ตลอด 24 ชั่วโมง สำหรับอุตสาหกรรม ท่าทีที่ปลอดภัยที่สุดคือท่าทีที่น่าเบื่อ นั่นคือถือใบอนุญาตให้ถูกต้อง เก็บเอกสารให้เรียบร้อย และอย่าคิดว่าพรมแดนเป็นเพียงพิธีการ

บทความนี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย กฎกัญชาในไทยเปลี่ยนแปลงรวดเร็ว โปรดตรวจสอบข้อกำหนดล่าสุดกับกรมการแพทย์แผนไทยฯ หรือผู้เชี่ยวชาญก่อนตัดสินใจทางธุรกิจหรือการแพทย์