ร้านกัญชาที่คุณดำเนินกิจการในปี 2567 ไม่สามารถต่ออายุได้ในปี 2569 ภายใต้กฎที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ 30 เมษายน 2569
กฎกระทรวงการอนุญาตให้ศึกษาวิจัยหรือส่งออกสมุนไพรควบคุม หรือจำหน่าย หรือแปรรูปสมุนไพรควบคุมเพื่อการค้า (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 สั้นตามมาตรฐานกฎหมายไทย — แต่เปลี่ยนโครงสร้างในผลที่เกิดขึ้น ไม่ใช่การสร้างระบบใบอนุญาตใหม่ แต่เป็นการ เพิ่มเกณฑ์เฉพาะดอกกัญชา ทับซ้อนกับกรอบใบอนุญาตสมุนไพรควบคุมที่ใช้กับสมุนไพรไทยอื่นๆ เช่น กวาวเครืออยู่แล้ว ผลคือล้อมการค้าดอกกัญชาให้อยู่ในภาคสุขภาพ พร้อมเอกสารสถานที่ การจัดเก็บที่ควบคุม เจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรม และการจัดการกลิ่น
นี่คือคำอธิบายในระดับผู้ประกอบการของทุกบทบัญญัติที่สำคัญ
กฎกระทรวงในย่อหน้าเดียว
ตั้งแต่ 30 เมษายน 2569 ผู้ที่ขออนุญาต จำหน่าย แปรรูป หรือ ส่งออก ดอกกัญชาเพื่อการค้า ต้องผ่านเกณฑ์ 4 ข้อครบทั้งหมด การตกหลุดข้อใดข้อหนึ่งเป็นเหตุปฏิเสธ ใบอนุญาตที่มีอยู่ยังคงมีผลถึงวันหมดอายุเดิม การต่ออายุถือเป็นการยื่นใหม่ ผู้ประกอบการที่เคยถูกพักใบอนุญาตห้ามต่ออายุตลอดไป
เกณฑ์ 4 ข้อ
เกณฑ์ที่ 1: กรรมสิทธิ์ในสถานที่ หรือหนังสือยินยอม
ผู้ขออนุญาตต้องมีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในสถานที่ที่ระบุในใบสมัคร หรือ มีหนังสือยินยอมจากเจ้าของ บทบัญญัตินี้ปิดช่องว่าง 3 รูปแบบที่พบบ่อยในยุคบูม 2565-2567:
- การให้เช่าช่วงโดยไม่มีเอกสารยืนยันว่าผู้ถือใบอนุญาตควบคุมสถานที่จริง
- การใช้สถานที่ร่วมที่ผู้ประกอบการหลายรายผลัดเปลี่ยนกัน
- ข้อตกลงปากเปล่ากับเจ้าของบ้านที่ไม่มีเอกสารหลักฐาน
สิ่งที่ต้องทำ: รวบรวมโฉนด สัญญาเช่าฉบับเต็ม หรือหนังสือยินยอมจากเจ้าของในกระดาษหัวจดหมาย พร้อมสำเนาบัตรประชาชนของเจ้าของ คาดว่าผู้ตรวจสอบจะขอต้นฉบับ ไม่ใช่ภาพถ่าย
เกณฑ์ที่ 2: พื้นที่จัดเก็บเฉพาะที่ควบคุมคุณภาพ
พื้นที่จัดเก็บต้องมีขนาดเหมาะสมกับปริมาณที่วางแผน และมีอุปกรณ์รักษาคุณภาพดอกกัญชาให้อยู่ในสภาพดี ได้แก่:
- เก็บแยก ไม่ปนกับวัสดุอื่น ผลิตภัณฑ์อื่น หรือสินค้าทั่วไป
- ไม่สัมผัสพื้นโดยตรง ต้องมีชั้นวาง พาเลท หรือชั้นเก็บ
- รักษาคุณภาพ ควบคุมอุณหภูมิ ความชื้น และป้องกันแสง
สิ่งที่ต้องทำ: ห้องเก็บที่ล็อกได้ ควบคุมสภาพอากาศ มีชั้นวาง การเก็บบนพื้นโดยตรงเป็นข้อสังเกตที่พบบ่อยในการตรวจสอบ ดอกกัญชาที่เก็บข้างสินค้าอุปโภคบริโภคอื่น ๆ หรือบนชั้นวางใช้ร่วมกันไม่ผ่านเกณฑ์
เกณฑ์ที่ 3: คุณสมบัติผู้ขออนุญาต
ผู้ขออนุญาตต้องถือใบอนุญาตอย่างน้อยหนึ่งใบจากรายการต่อไปนี้:
- ใบอนุญาตสถานพยาบาล ภายใต้พระราชบัญญัติสถานพยาบาล
- ใบอนุญาตผลิตหรือขายผลิตภัณฑ์สมุนไพร ภายใต้พระราชบัญญัติผลิตภัณฑ์สมุนไพร พ.ศ. 2562
- ใบอนุญาตผลิตหรือขายยา ภายใต้พระราชบัญญัติยา
- ใบอนุญาตผลิตยาเสพติดประเภท 5 เฉพาะสารสกัดกัญชา/กัญชง
- การรับรองหมอพื้นบ้าน ภายใต้พระราชบัญญัติวิชาชีพการแพทย์แผนไทย
- สถานที่เพาะปลูกตามมาตรา 46 ที่จำหน่ายให้ผู้รับซื้อที่ได้รับอนุญาต
นี่คือบทบัญญัติที่สำคัญที่สุดในกฎกระทรวง รูปแบบร้านค้าปลีกอิสระ — รูปแบบหลักในยุคตลาดเปิด — ไม่ผ่านคุณสมบัติใดๆ ในรายการนี้ ในการคงอยู่ในการค้าดอกกัญชา คุณต้อง:
- ขอใบอนุญาตในภาคสุขภาพด้วยตนเอง — มักจะเป็นใบอนุญาตผลิตภัณฑ์สมุนไพรที่เป็นเส้นทางที่อุปสรรคน้อยที่สุดสำหรับผู้ประกอบการร้านเดิม
- ร่วมมือกับหมอพื้นบ้านหรือผู้ประกอบวิชาชีพ ที่ใบรับรองรองรับกิจกรรมกัญชา
- ดำเนินกิจการในโรงพยาบาล คลินิก หรือร้านขายยา เป็นสาขาจำหน่ายกัญชาของพวกเขา
- เป็นสถานที่เพาะปลูกตามมาตรา 46 หากคุณมีที่ดินและโครงสร้างพื้นฐาน
แต่ละเส้นทางมีไทม์ไลน์การยื่นของตัวเอง เริ่มกระบวนการขอใบรับรองในภาคสุขภาพ ก่อน ใบอนุญาตกัญชาที่มีอยู่หมดอายุ ไม่ใช่หลัง
เกณฑ์ที่ 4: เจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรมจากกรมการแพทย์แผนไทยฯ
ต้องมีเจ้าหน้าที่อย่างน้อย 1 คนที่ผ่านการอบรมจาก กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก ประจำสถานที่ตลอดเวลาที่เปิดดำเนินการ
ในทางปฏิบัติ:
- หากเปิด 10:00–22:00 ต้องมีความครอบคลุมโดยเจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรม 12 ชั่วโมง
- เจ้าหน้าที่เพียงคนเดียวที่ทำงานกะ 12 ชั่วโมงผ่านเกณฑ์ทางเทคนิคแต่ไม่ยั่งยืนในทางปฏิบัติ
- เจ้าหน้าที่ 2 คนทำงานพาร์ทไทม์ผลัดกะเป็นรูปแบบที่พบบ่อยกว่า
- การขาดความครอบคลุมที่มีหลักฐาน — กะที่หายไป วันอบรมเจ้าหน้าที่ — เป็นเหตุไม่ต่ออายุในการพิจารณาครั้งถัดไป
กรมการแพทย์แผนไทยฯ เผยแพร่ตารางการอบรมผ่านสำนักงานในจังหวัดต่างๆ ตั้งเวลาประมาณ 6 สัปดาห์ต่อคนสำหรับการเข้าหลักสูตร การรับรอง และการจัดทำเอกสาร
บวก: ระบบกำจัดกลิ่นและควัน
มาตรา 10 ของกฎกระทรวงกำหนดให้สถานที่ดอกกัญชาต้องมี ระบบกำจัดกลิ่นและควันที่มีประสิทธิภาพ กฎกระทรวงไม่ได้ระบุมาตรฐานทางเทคนิค แต่การตีความในทางปฏิบัติจากคำแนะนำเบื้องต้นของกรมการแพทย์แผนไทยฯ คือ:
- ระบบกรองคาร์บอนกัมมันต์ที่เปลือกอาคาร
- พื้นที่จัดการสารสกัดที่ปิดผนึก
- ตารางการบำรุงรักษาที่มีเอกสาร
- ไม่มีการร้องเรียนเรื่องกลิ่นจากชุมชน
ผู้ประกอบการควรคาดว่าเรื่องนี้จะเป็นจุดสำคัญในการตรวจสอบในปี 2569 และ 2570 การร้องเรียนจากสถานที่ใกล้เคียงเป็นตัวกระตุ้นการบังคับใช้ที่ง่าย
การต่ออายุคือการพิจารณาคุณสมบัติใหม่
มาตรา 5 และ 6 ของการแก้ไขเปลี่ยนการต่ออายุใบอนุญาตจากการต่อเอกสารเป็นการพิจารณาคุณสมบัติใหม่อย่างมีนัยสำคัญ ผู้ขอต่ออายุทุกรายต้องแสดงว่าตนเองในปัจจุบันผ่านเกณฑ์ 4 ข้อข้างต้น การปฏิเสธการต่ออายุดำเนินตามกระบวนการพิจารณาเดียวกับการปฏิเสธใบสมัครครั้งแรก
ผลในทางปฏิบัติ 3 ประการ:
- โครงสร้างต้นทุนธุรกิจของคุณเปลี่ยน การปฏิบัติตามไม่ใช่ค่าใช้จ่ายในการตั้งค่าครั้งเดียวอีกต่อไป — เป็นค่าใช้จ่ายในการพิจารณาคุณสมบัติซ้ำในทุกรอบการต่ออายุ
- ผู้ประกอบการที่ถูกพักห้ามต่ออายุตลอดไป ผู้ประกอบการที่เคยถูกพักใบอนุญาตเพราะไม่ปฏิบัติตามภายใต้กรอบเดิมไม่สามารถต่ออายุภายใต้กรอบใหม่ ไม่มีเส้นทางฟื้นฟูในกฎกระทรวง
- วันหมดอายุใบอนุญาตของคุณคือกำหนดเส้นตายเชิงกลยุทธ์ จากใบอนุญาตที่มีผลในเดือนพฤษภาคม 2569 มี 4,587 ใบหมดอายุในปี 2569 และ 5,210 ใบในปี 2570 หากการต่ออายุของคุณอยู่ในช่วงนี้ คุณกำลังแข่งขันเวลาผู้ตรวจสอบและช่วงการอบรมของกรมการแพทย์แผนไทยฯ กับผู้ประกอบการอีกหลายพันราย
รายการตรวจสอบการปฏิบัติตามในทางปฏิบัติ
หากใบอนุญาตดอกกัญชาของคุณหมดอายุในปี 2569 หรือ 2570 นี่คือรายการงานขั้นต่ำ:
- ขอหรือจัดทำเอกสารใบอนุญาตในภาคสุขภาพที่ผ่านคุณสมบัติ
- รวบรวมเอกสารกรรมสิทธิ์สถานที่/ความยินยอม
- กำหนดและจัดอุปกรณ์ห้องเก็บเฉพาะ (ชั้นวาง การควบคุมอุณหภูมิ ระบบล็อก)
- ลงทะเบียนเจ้าหน้าที่อย่างน้อย 2 คนเข้าอบรมกรมการแพทย์แผนไทยฯ และให้ทั้งคู่ได้รับการรับรอง
- ติดตั้งระบบกำจัดกลิ่นกรองคาร์บอน และเริ่มบันทึกการบำรุงรักษา
- จัดทำเอกสารตารางกะเพื่อแสดงความครอบคลุมเจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรมตลอดเวลาทำการ
- สร้างไฟล์ใบสมัครต่ออายุ 90 วันก่อนวันหมดอายุของคุณ
- แก้ไขปัญหาการปฏิบัติตามครั้งก่อน — สิ่งเหล่านี้ยังคงอยู่ในการพิจารณาคุณสมบัติใหม่
- ปรึกษาทนายความไทยที่คุ้นเคยกับกรอบสมุนไพรควบคุม
ความหมายของต้นทุน
กฎกระทรวงไม่ได้ระบุค่าใช้จ่ายเฉพาะ ค่าใช้จ่ายระดับผู้ประกอบการโดยทั่วไป (พฤษภาคม 2569):
| รายการการปฏิบัติตาม | ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ (บาท) |
|---|---|
| ใบอนุญาตผลิตภัณฑ์สมุนไพร | 5,000–15,000 |
| การอบรมเจ้าหน้าที่กรมการแพทย์แผนไทยฯ (ต่อคน) | 10,000–25,000 |
| ระบบกำจัดกลิ่นคาร์บอน (ร้านขนาดเล็ก) | 80,000–250,000 |
| การสร้างห้องเก็บเฉพาะ | 50,000–200,000 |
| การทบทวนเอกสารสถานที่โดยทนายความ | 15,000–40,000 |
| ค่าจ้างหมอพื้นบ้านพันธมิตร (ต่อปี) | 60,000–300,000 |
ค่าใช้จ่ายเหล่านี้เพิ่มเติมจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเอง (5,000 บาทสำหรับร้านค้าปลีก) และไม่รวมเงินเดือนของผู้ประกอบวิชาชีพในการออก ปท. 33 ซึ่งยังคงเป็นข้อกำหนดในการดำเนินงานแยกต่างหาก
ทรัพยากร
คำถามที่พบบ่อย
กฎกระทรวง ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้เมื่อไหร่?
กฎกระทรวง ฉบับที่ 2 ยกเลิกใบอนุญาตดอกกัญชาที่มีอยู่หรือไม่?
เกณฑ์ 4 ข้อในกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 มีอะไรบ้าง?
ร้านค้าปลีกอิสระยังขอใบอนุญาตดอกกัญชาได้หรือไม่?
เจ้าหน้าที่ที่ผ่านการอบรมของกรมการแพทย์แผนไทยฯ คือใคร?
มีช่วงเวลาผ่อนผันให้ปฏิบัติตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 หรือไม่?
Cannabis for Thailand
Cannabis for Thailand